市場風(fēng)險中的稅務(wù)風(fēng)險包括稅收政策調(diào)整給企業(yè)帶來稅負(fù)增加的風(fēng)險和企業(yè)自身經(jīng)營過程中對稅務(wù)政策執(zhí)行把控的風(fēng)險,自身風(fēng)險遵從稅法實際表現(xiàn)及應(yīng)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)之間存在差異進(jìn)而導(dǎo)致?lián)p失的不確定性,是企業(yè)的涉稅行為未能正確有效地遵守稅法規(guī)定,而導(dǎo)致企業(yè)未來利益的可能損失。
風(fēng)險的主觀性
納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)對同一涉稅業(yè)務(wù)存在不同理解,這直接導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。同時,納稅業(yè)務(wù)在相關(guān)業(yè)務(wù)中表現(xiàn)出主觀態(tài)度,不同地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)對稅收制度的理解大多不同,這都是稅款征納雙方較難做到“溝通中的認(rèn)同”。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險因此而出現(xiàn),并且由于具體情況的不同而有大有小。
必然性
國家稅收執(zhí)法環(huán)境不斷變化,以及企業(yè)管理者、財務(wù)工作者對相應(yīng)政策法規(guī)理解程度的有限性,使企業(yè)難以完全規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險,并使得風(fēng)險對企業(yè)經(jīng)營帶來潛在的持續(xù)影響。
預(yù)先性
在企業(yè)日常經(jīng)營活動與財務(wù)核算時,稅務(wù)風(fēng)險依然存在于企業(yè)實際繳納各項稅費(fèi)之前的相關(guān)行為中。換言之,企業(yè)主觀上實施的涉稅相關(guān)業(yè)務(wù)計算與核算的調(diào)整等行為,導(dǎo)致其與稅收政策、法規(guī)等出現(xiàn)矛盾甚至相互背離,也就是說,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險先于稅務(wù)責(zé)任履行行為而存在。了解企業(yè)風(fēng)險的預(yù)先性特征,有利于企業(yè)建立正確的稅務(wù)風(fēng)險控制時間觀,以此及時掌握稅收法規(guī)的制定及變動,切實降低稅務(wù)風(fēng)險。
風(fēng)險產(chǎn)生原因
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生因素主要有:經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)政策,適用的法律法規(guī)和監(jiān)管要求,市場競爭和融資環(huán)境,稅收法規(guī)或地方性法規(guī)的適用性與完整性,行業(yè)慣例,上級或股東的越權(quán)及違規(guī)行為等。具體來講,經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策和法規(guī)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境發(fā)生變化,以及社會意識、稅務(wù)執(zhí)法等都會造成一定的稅務(wù)風(fēng)險。
為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,在相當(dāng)長一段時間內(nèi),我國稅收政策、法規(guī)等將會不斷調(diào)整和更新,在對財務(wù)、稅收知識進(jìn)行理解、認(rèn)知、掌握和運(yùn)用過程中,企業(yè)財務(wù)人員難免因為對新出臺的政策理解出現(xiàn)偏差而給企業(yè)帶來風(fēng)險;不同稅務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員對同一企業(yè)的同一涉稅行為的判斷和裁定往往存在不同看法,尤其在我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期,稅務(wù)機(jī)關(guān)在涉稅實務(wù)中具有的自由裁量權(quán),可能會給企業(yè)造成一定的稅務(wù)風(fēng)險。
稅務(wù)風(fēng)險的防范之健全制度基礎(chǔ)
當(dāng)前,我國財務(wù)會計制度和企業(yè)會計準(zhǔn)則基本完善,稅收制度也逐漸健全,但財務(wù)會計與稅法規(guī)定之間的差異將長期存在。為避免稅務(wù)風(fēng)險,企業(yè)財務(wù)工作者須把握上述差異,盡量做到正確納稅,這一客觀要求具體表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善,即企業(yè)應(yīng)致力于管理水平的提高和風(fēng)險意識的增強(qiáng),在嚴(yán)格把握傳統(tǒng)財務(wù)內(nèi)控手段的前提下,對現(xiàn)代化知識技術(shù)充分利用,建立一套操作性強(qiáng)、便于控制的內(nèi)部財務(wù)報告組織信息系統(tǒng)。
構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)
A.明確納稅人權(quán)利 在實際的稅務(wù)管理過程中,稅收往往只注重納稅人需履行的依法納稅義務(wù),對納稅人的權(quán)利則較為忽略。受市場經(jīng)濟(jì)的影響,人們不斷提高對納稅權(quán)利的關(guān)注度,為實現(xiàn)任何經(jīng)濟(jì)個體能從繳稅安排中獲益,政府應(yīng)對納稅人的權(quán)利加以明確。
B.正確評價稅務(wù)風(fēng)險 評估預(yù)測稅務(wù)風(fēng)險,并采取相應(yīng)措施化解風(fēng)險,是防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵。在日常經(jīng)營過程中,應(yīng)積極識別和評價企業(yè)未來的稅務(wù)風(fēng)險,綜合利用各種分析方法和手段,全面、系統(tǒng)地預(yù)測企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的各種資料及財務(wù)數(shù)據(jù)。比如分析稅務(wù)風(fēng)險的可能性、嚴(yán)重性及影響程度,以了解稅務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的負(fù)面作用。
C.適時監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險 以正確評價稅務(wù)風(fēng)險為基礎(chǔ),企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對稅務(wù)風(fēng)險的適時監(jiān)控,尤其在納稅義務(wù)發(fā)生前,對企業(yè)經(jīng)營全過程進(jìn)行系統(tǒng)性審閱和合理性策劃,盡可能實現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)的零風(fēng)險。在實施監(jiān)控行為的具體過程中,要合理、合法地審閱納稅事項,合理規(guī)劃納稅事項的實施策略等,并對納稅模式不斷分析和調(diào)整,測定其稅收負(fù)擔(dān),制定相應(yīng)可行的納稅計劃。
術(shù)業(yè)有專攻。財務(wù)人員作為專業(yè)技術(shù)人員,認(rèn)真學(xué)習(xí),熟練掌握會計準(zhǔn)則、稅收法律法規(guī),遵紀(jì)守法,合理避稅而不惡意避稅是本術(shù)業(yè)之原則。